什么是FanID制度？
FanID制度（俄语又称Паспорт болельщика球迷护照）是俄罗斯为治理足球流氓行为，打击足球流氓犯罪，制止与防止各俱乐部球迷组织出现极端事件而设立的，对球迷身份进行行政审查与许可的法定文件。与之相类似的有英国前首相撒切尔夫人在布鲁塞尔海瑟尔惨案后设立的球迷身份认证制度。
FanID最早出现于2014年索契冬奥会期间，由于索契所在的克拉斯诺达尔边疆区距离车臣、达吉斯坦等极端组织经常出没的区域较近，时任国际奥委会主席雅克-罗格担心自己的安全，希望俄政府能够为其提供安全保证，FanID制度应运而生。
2018年世界杯开始前，俄罗斯遭受到了极端组织的威胁，因此俄罗斯政府决定再次重启这一制度。观看2018年世界杯的球迷需要凭护照号、国籍、生日等信息在俄政府的指定网站申领fanid。俄通信部、体育部、内务部（俄强力机关之一，由警察与武警组成）、联邦安全局（俄强力机关之一，前身为克格勃）等部门组成一个临时机构负责审查球迷的身份信息，通过审查的球迷可以凭球票与FanID证明入场。起初国际足联拒绝了俄罗斯，但俄罗斯提出对持FanID的球迷免签、免费乘坐俄罗斯的公共交通等一系列的优惠政策，使国际足联最后同意了俄罗斯设立FanID的请求。
图：俄罗斯世界杯期间的FanID
2021年夏天，在俄超联赛实施FanID制度的计划提上俄国家杜马的日程，2021年12月17日俄国家杜马通过了为俄超联赛设置FanID的决议，这项决议规定自2022/23赛季开始，俄超联赛球迷需持FanID身份证进入球场观赛，参与球迷打架斗殴，扰乱球场秩序的球迷将被永久剥夺入场观赛资格。这项决议将由俄数字发展部与俄体育部共同实施，逐步推进并在2022/23赛季冬窗后强制实施。
甚嚣尘上的的极端主义——fanid的助推器
足球作为最早流传于工人阶级之间的运动，深为欧洲工人阶级所喜爱，同样“喜爱”足球的，还有一些无所事事的流氓，他们打着球迷的旗号，企图利用足球创造自己的地位与价值，并发泄自己对于社会的不满，他们以死忠为名为自己打上身份标签，并以维护球队、城市、甚至国家为名挑衅对手球迷通过打群架制造骚乱的方式实现个人价值——这群人被称作足球流氓。
图：2016年欧洲杯打架的英俄足球流氓
1991年苏联解体后，各加盟国社会动荡，大量工人失业，分离主义与极端主义甚嚣尘上，这给了前苏联加盟国的足球流氓可乘之机，他们借着所谓“保护国家、民族”的旗号吸引大量的失业工人加入，不断扩大自己的组织，足球流氓组织在俄超与乌克兰超广泛的建立起来,各种流氓活动屡禁不止。
2010年11月6日莫斯科斯巴达克极端球迷与以阿斯兰-切尔克索夫为首的5名高加索人发生争斗，莫斯科斯巴达球迷斯维利多夫被打死，11月7日斯巴达克球迷自发前往莫斯科红场前的马涅什广场悼念失去生命的球迷，但是，事情并非这么简单，在球迷队伍中，混杂着斯巴达克的极端球迷，以及与这些极端球迷相勾结的俄罗斯极端主义与种族主义组织成员。这场群众自发的悼念活动很快演变成了球迷骚乱，对于死去的球迷的怀念很快就变成了种族仇恨。大量极端组织成员与斯巴达克的足球流氓开始使用暴力扰乱秩序制造骚乱并与警察进行了对峙，造成29人受伤1人死亡。最终，这场冲突在3天后才得以平息，史称马涅什广场惨案。
图：在红场前骚乱的斯巴达克球迷
2013年，哈尔科夫极端球迷组织82派（乌克兰某臭名昭著的极端组织前身）联系了莫斯科斯巴达克的极端死忠球迷在基辅共同袭击了基辅迪纳摩的球迷。
面对种种极端行为，俄罗斯并非没有作为，俄罗斯杜马在2014年就针对极端组织制定了《反纳粹法案》（《антинацистский》закон），许多在俄本土建立的极端组土崩瓦解。但是，正所谓江山易改本心难移，足球流氓永远是足球流氓，即使消灭了隐藏在他们背后的极端组织，足球流氓心里的极端倾向却无法消灭，球迷冲突仍旧时有发生。
2018年2月23号在欧联杯莫斯科斯巴达客场对阵毕尔巴鄂的比赛后，因输球而恼羞成怒的斯巴达克球迷和毕尔巴鄂球迷在当地的普拉亚·马约阿广场发生冲突，50岁的西班牙警察伊诺森西奥·阿里亚斯·加西亚在极端球迷燃放烟花的爆炸中，心脏病发作身亡。毕尔巴鄂市长胡安·马里·阿布尔托在个人社交网页上写到“不要再回到毕尔巴鄂，我们不想看到你们！不会有任何宽容，犯事的人应该埋单。”欧足联官方声明会和西班牙权力机关一同对骚乱进行调查。
2020年12月在莫斯科中央陆军对阵泽尼特的德比战中，中央陆军0:2负于对手。愤怒的中央陆军球迷发生了骚乱并点燃了看台。了解到现场情况的驻场俄安全部门特警迅速出动，在比赛结束后逮捕了400余名中央陆军球迷。此事件引发了俄罗斯政界与体育界的强烈震动，各方势力为此事件吵得不可开交。事件发生后，俄超各队球迷组织纷纷通过拒绝赴现场看球的方式来表达对中央陆军球迷的支持。
图：点燃看台的中央陆军球迷
屡禁不止的足球流氓行为，令俄罗斯政府很是头疼。世界杯期间，为了防止俄罗斯发生球迷骚乱，俄政府直接将俄罗斯境内的所有球迷组织交由内务部进行管理，这使得大量球迷组织直接暂停了活动，甚至一些球迷组织成员主动前往非世界杯举办城市暂时躲避，以便在发生球迷骚乱时提供不在场证明。
这种高压政策并非长久之计，只能在世界杯期间作为维护治安的临时措施。面对足球流氓行为，俄罗斯政府只能死马当做活马医，用不能看球来迫使俄罗斯足球流氓规范自己的行为，最终在2021年12月17日俄杜马通过了为俄超联赛设置FanID的决议。
球迷与俱乐部的反对——FanID制度的阻拦索
在俄政府宣布在俄超联赛中使用FanID后，泽尼特、莫斯科斯巴达克、罗斯托夫、苏维埃之翼、喀山红宝石等球队纷纷表示出对这一决定的担心，他们认为FanID的引入会对球场的上座率造成负面影响。果不其然，相关制度颁布后，莫斯科斯巴达克、泽尼特、罗斯托夫、莫斯科火车头、莫斯科迪纳摩、克拉斯诺达尔等13支队伍的球迷组织纷纷对FanID制度表示反对，他们宣称FanID是对人身自由的限制，所有球迷组织一致决定进行抵制，拒绝办理FanID并绝不会去现场观看任何一场需要FanID的比赛，泽尼特的球迷组织成员甚至集体拒绝购买球队比赛的季票。这无疑极大的影响了各俱乐部的利益。迫于压力，俄政府只好将强制执行改为逐步推行，但要求俄超各俱乐部在冬歇期结束之前完成这项工作。
即使这样，各俱乐部仍旧遭受了不同程度的损失。
由于泽尼特宣布在冬歇期前不会在主场引入fanid，因此本赛季半程结束后泽尼特的平均上座数为20401人次，虽然低于新冠肺炎开始前19/20赛季的平均39431人次，但与去年相比基本持平。虽然上座率并未受损，但是，由于冬歇期后的强制实施fanid的命令，使得大量泽尼特球迷拒绝购买下半赛季的季票，泽尼特的季票营收大打折扣。
老对手莫斯科斯巴达克的情况就不是很乐观了，19/20赛季，莫斯科斯巴达克平均上座率为21892人次，而本赛季腰斩至仅为12584人次。
同样收到冲击的还有两家中游俱乐部，罗斯托夫与苏维埃之翼。作为处于紧邻俄乌交战区的球队，罗斯托夫上赛季在疫情与俄乌战争的双重影响下依旧有平均9936人次，对于可以容纳45000人的罗斯托夫体育场来说，这个数据并不亮眼，但是本赛季由于罗斯托夫在部分场次试运行了FanID政策，罗斯托夫的球迷拒绝前往球场观看比赛，导致罗斯托夫的上座率进一步下滑至平均仅6471人次。而作为薄利多销的典型，苏维埃之翼一直通过降低票价的方式来吸引球迷，最低的单场票价（莫斯科鱼雷对战苏维埃之翼）甚至仅为8卢布（8毛人民币），包全赛季季票最便宜的仅为2600卢布（260元人民币）最贵的也仅需11000卢布（1100元人民币）。但是不幸的是，本赛季，再低的票价也难以撼动球迷抵制FanID 的决心，可容纳42000的萨马拉体育场上座率仅为平均5696人次，球票营收大量减少使得本就不富裕的苏维埃之翼雪上加霜。
随着FanID制度在冬歇期后的强制执行，俄超各俱乐部势必进一步遭受利益上的损失。正如莫斯科斯巴达克俱乐部总经理所说：“关于体育场实施FanID的准备情况，我们按计划进行。在为我们自己计划框架内。在2月份，我们必须百分之百地做好准备。至于球迷的出勤率，我相信它会下降。本俱乐部球迷现在约有12-15万人处于没有FanID的情况，但是我们已经没有退路了。”
FanID制度颁布后，球迷的反应并不仅仅是拒绝去球场看球那么简单。
在2022年7月10号的俄罗斯超级杯的比赛中，泽尼特球迷在自家主场挂起了宣传反对FanID的巨型tifo，并高呼“FanID杀死了足球，FanID是足球的敌人”(FanID убийца футбол,FanID против футбола)本场比赛结束后，俄罗斯警方逮捕了15名泽尼特球员理由是宣传tifo的画幅内容侮辱了警察形象。最后，在俄足协与泽尼特高层的共同努力斡旋下，这15名球员被保释出狱免于了牢狱之灾。
这件事的和平解决并未彻底平息球迷的反对活动，在本赛季俄超的几乎全部场次的比赛中，几乎都能看见反对FanID制度的球迷的身影，他们举横幅、喊口号、贴小广告，身体力行反对FanID制度。
结语
随着FanID制度的实施以及国际足联、欧足联对于俄罗斯国家队与各俱乐部的禁赛。俄罗斯足球的发展，无论从俱乐部还是国家队的层面，都会遇到前所未有的阻力。长期缺乏国际比赛势必会使得俄国家队与俄超联赛的综合实力与影响力有所下降。FanID对于球迷与各俱乐部的冲击更是让俄罗斯足球雪上加霜，俄罗斯足球将迎来如同西伯利亚的天气一样的寒冬。当然，FanID对于俄超的负面影响是暂时的，而且它在一定程度上能够改善俄罗斯的足球文化环境，也能促进俄超各俱乐部寻找新的创收方式，或许在一定程度上是对俄罗斯足球的发展有利的。希望俄罗斯足球未来能够凤凰涅槃，浴火重生。